№ 176-ФЗ от 17 июля 1999 года
(с изменениями и дополнениями, вступившими в силу на 1 января 2025 года)
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
почтовая связь – вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;
оператор почтовой связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги почтовой связи на основании лицензии (за исключением курьерской доставки без права приёма почтовых отправлений);
почтовое отправление – адресованные письменная корреспонденция, посылка, отправление ускоренной почты, грузобагаж;
почтовый перевод денежных средств – услуга по приему, обработке и доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой связи.
Законодательство Российской Федерации о почтовой связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с их компетенцией.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области почтовой связи, включая отношения с участием организаций федеральной почтовой связи, иных операторов почтовой связи, пользователей услуг почтовой связи, а также государственных органов.
Правила оказания услуг почтовой связи утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основными принципами деятельности в области почтовой связи являются:
- законность;
- доступность услуг почтовой связи для пользователей;
- соблюдение прав и законных интересов пользователей услуг почтовой связи;
- обеспечение тайны связи;
- единство стандартов, правил и требований, предъявляемых к деятельности в области почтовой связи на всей территории Российской Федерации;
- сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов.
Правительство Российской Федерации:
- утверждает правила оказания услуг почтовой связи;
- устанавливает порядок лицензирования деятельности в области почтовой связи;
- определяет систему государственного регулирования тарифов на услуги почтовой связи;
- организует взаимодействие организаций почтовой связи с органами государственной власти при мобилизационной подготовке и в условиях чрезвычайных ситуаций.
Федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) осуществляет:
- выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере почтовой связи;
- лицензирование деятельности в области почтовой связи;
- контроль за соблюдением операторами почтовой связи требований законодательства, правил оказания услуг, стандартов качества;
- ведение реестра операторов почтовой связи, занимающих существенное положение в сетях почтовой связи.
Услуги почтовой связи общего пользования – услуги по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, почтовых переводов денежных средств, оказываемые операторами почтовой связи на всей территории Российской Федерации по доступным ценам, обеспечивающим общедоступность.
Перечень услуг почтовой связи общего пользования, тарифы на которые регулируются государством, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Универсальные услуги почтовой связи включают:
- пересылку письменной корреспонденции (простых и заказных писем, почтовых карточек, бандеролей);
- пересылку посылок массой до 2 кг (в рамках определённых географических зон);
- осуществление почтовых переводов денежных средств в пределах лимитов, установленных Правительством РФ.
Оператор, оказывающий универсальные услуги, определяется в порядке, установленном статьёй 9 настоящего Федерального закона.
Оператором универсальных услуг на всей территории Российской Федерации является федеральный почтовый оператор (акционерное общество «Почта России») или иные операторы в порядке, установленном Правительством РФ.
Оказание универсальных услуг должно обеспечиваться во всех населённых пунктах с периодичностью не реже 5 раз в неделю в городах и 3 раз в неделю в сельской местности.
Тарифы на универсальные услуги и услуги почтовой связи общего пользования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Иные услуги почтовой связи тарифицируются операторами самостоятельно на основе экономически обоснованных затрат и рыночных условий.
Операторы почтовой связи имеют право:
- оказывать услуги почтовой связи в соответствии с лицензией и правилами оказания услуг;
- заключать договоры с пользователями, в том числе с использованием публичной оферты;
- устанавливать нерегулируемые тарифы на услуги, кроме указанных в статье 10;
- привлекать иных лиц для доставки почтовых отправлений на основе договоров;
- требовать от отправителя полной и достоверной информации о содержимом отправления.
Операторы почтовой связи обязаны:
- соблюдать требования федеральных законов, правил оказания услуг почтовой связи, стандартов качества;
- обеспечивать тайну связи (содержимое почтовых отправлений, данные о переводах, адресные данные);
- доставлять почтовые отправления и выплачивать почтовые переводы в установленные сроки;
- возмещать убытки за утрату, порчу, недостачу вложений почтовых отправлений в порядке, установленном гражданским законодательством;
- предоставлять бесплатно сведения о почтовых отправлениях по запросам суда, органов предварительного расследования, налоговых органов и уполномоченных государственных органов;
- обеспечивать сохранность принятых почтовых отправлений и денежных средств.
Деятельность в области почтовой связи подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионные требования включают:
- наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании объектов почтовой связи, транспортных средств;
- соблюдение правил оказания услуг почтовой связи и нормативов качества;
- обеспечение сохранности почтовых отправлений и тайны связи.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право:
- получать услуги почтовой связи надлежащего качества;
- на своевременное возмещение ущерба, причинённого утратой, порчей, недостачей почтовых отправлений или невыплатой почтовых переводов;
- на получение информации о прохождении почтового отправления (трекинг);
- на досудебное и судебное обжалование действий (бездействия) операторов почтовой связи.
Пользователи услуг почтовой связи обязаны:
- оплачивать оказываемые услуги в установленном порядке;
- соблюдать правила оформления и упаковки почтовых отправлений;
- не вкладывать в почтовые отправления предметы и вещества, запрещённые к пересылке (оружие, наркотики, легковоспламеняющиеся жидкости, живые животные без разрешения и др.);
- предоставлять достоверный адрес отправителя и получателя.
Тайна связи охраняется Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Информация о почтовых отправлениях, почтовых переводах, их отправителях и получателях, а также сам факт переписки не могут быть разглашены без согласия пользователя, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Осмотр, вскрытие, арест, изъятие почтовых отправлений, ознакомление с информацией о почтовых переводах производятся только на основании судебного решения или с санкции прокурора в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об оперативно-розыскной деятельности.
За утрату, порчу, недостачу вложений регистрируемых почтовых отправлений (заказных, ценных) операторы почтовой связи несут имущественную ответственность в размере:
- объявленной ценности (если отправление было оценено);
- двойной суммы тарифной платы (если объявленная ценность не была указана).
За нарушение сроков пересылки – неустойка в размере 3% от тарифа за каждый день просрочки, но не более 100% тарифа.
Действие настоящей статьи не освобождает оператора от необходимости доказывания отсутствия своей вины.
Имущество, используемое для оказания услуг почтовой связи, может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в частной собственности операторов почтовой связи.
Приватизация объектов федеральной почтовой связи осуществляется по специальному решению Правительства РФ.
Убытки оператора универсальных услуг, возникающие при оказании услуг по регулируемым тарифам, возмещаются за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.
Нарушение законодательства о почтовой связи влечёт административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Пункт 3 статьи 8 и статья 9 вступают в силу с 1 января 2005 года (в редакции ФЗ от 30.06.2003 № 86-ФЗ).